DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE CAMPANA

Entrevistamos a su Director, Ing. Raúl Rioja; quien nos expuso primeramente su visión sobre la problemática ambiental en la Ciudad de Campana; para luego si acceder una entrevista abierta, en exclusiva para nuestra publicación. Dicha entrevista fue realizada a pocos días de que fuera nombrado oficialmente, aunque estaba a cargo de la Dirección desde hacía algunos meses.

SU EXPOSICIÓN: TEMA MEDIO AMBIENTAL DISTRITO CAMPANA

En materia ambiental se ha avanzado mucho en nuestro distrito, se está trabajando bastante, y también hay mucho por hacer y por perfeccionar. No nos olvidemos que recién en la década del 90 se manifiesta una preocupación social seria sobre la problemática ambiental en la provincia de Buenos Aires, coincidiendo con tendencias similares en el ámbito mundial.

Estas cuestiones tenían que ver con la necesidad de producir y al mismo tiempo de cuidar los recursos naturales para no afectarlos, o al menos minimizar los impactos producidos. Se sancionan así las primeras leyes para la incorporación de la temática ambiental en la reforma constitucional del 94 de la provincia de Buenos Aires, se destacan la ley Nro 11720 con su decreto reglamentario 806/97 que trata sobre la generación, manipulación, transporte y disposición final de residuos especiales. La ley integral del medio ambiente y los recursos naturales Nro 11723 y obviamente la ley Nro 11459 que regula la radicación de industrias en todo el ámbito de la provincia, esta ley incorpora, transformándola en una norma moderna, un requisito habilitatorio industrial, este nuevo aspecto es la aptitud ambiental.

Otra ley relevante es la Nro 5965 con su decreto reglamentario 3395/96 que trata sobre la protección de las fuentes de provisión y a los cursos y cuerpos receptores de agua y a la atmósfera. Este fue el inicio del andamiaje jurídico ambiental de la provincia, el cual fue adoptado por la Municipalidad de Campana, quien fiscaliza y controla estos parámetros en conjunto con profesionales de la Subsecretaria de Política Ambiental, por eso decía que se ha hecho mucho, tanto en forma local como provincial, y se sigue trabajando en el tema para tratar de cubrir todos estos aspectos.

Por otra parte, la Dirección de Medio Ambiente posee un laboratorio de análisis químicos para evaluar la calidad de las aguas de consumo y formar un diagnostico adecuado para la fiscalización y control de los Servicios Sanitarios, además de las muestras solicitadas por particulares, entidades publicas, escuelas, entidades privadas, comercios de elaboración y venta de productos alimenticios, sodas y aguas minerales que se comercializan en el partido de Campana, pozos que abastecen a la red de agua de consumo de suministro publico, entre otros.

Además este laboratorio ha sido equipado con instrumental de ultima generación para el control de efluentes líquidos industriales, donación hecha por el Banco Mundial durante el año 2001, con la capacitación correspondiente al cuerpo tecnico-profesional. Esta donación cubrió también al municipio de la vecina localidad de Zárate, el lo referente al control de emisiones de contaminantes a la atmósfera, con lo cual y debido a la cercanía de ambas localidades, se esta pensando por parte de la Subsecretaria de Política Ambiental de celebrar un convenio entre ambos municipios para cubrir estos aspectos en las dos localidades.

Por otro lado se ha elevado al máximo organismo ambiental de la provincia todos los recursos con que cuenta esta Dirección para la fiscalización de industrias a los fines de solicitar la delegación de facultades de fiscalización de industrias de 20 categorías, estando actualmente a la espera de la contestación por parte de dicho organismo. También creo importante destacar, que contamos con el sistema de precategorización de industrias, a los efectos de agilizar el sistema de categorizaciones de las mismas, esto permite elevar los expedientes respectivos a la Subsecretaria de Política Ambiental de la provincia ya precategorizados.

Existe un principio de acuerdo entre nuestro municipio, las industrias que conforman el CICACZ, y la Comisión Nacional de Energía Atómica, de encarar en el año en curso un estudio sobre el tema de material particulado que frecuentemente es detectado por vecinos de nuestra ciudad.

La modificación de la ley de Ministerios provincial, de septiembre de 2002, subsumiendo la problemática ambiental al ámbito que también tiene a su cargo el Ministerio de Producción y Asuntos Agrarios abre un nuevo rumbo en la materia continuándose con las políticas de descentralización, en el marco de adecuación a las reales necesidades de los tiempos que nos tocan vivir, tanto en el sector publico como en el privado. Por esto la actual Subsecretaria de Política Ambiental de la provincia, ve la necesidad de hacer un trabajo absolutamente mancomunado con los gobiernos locales de la provincia, delegando facultades, sabiendo que quienes tienen la temática cotidiana frente a su puerta son los intendentes municipales.

Por todo esto las estrategias políticas deben ser comunes, entre la provincia y los municipios, junto con la acción de las entidades representativas de la sociedad.

En este sentido, se intentará en esta nueva gestión de gobierno municipal, un proceso de desburocratización, con reglas claras, precisas y sencillas, a fin de evitar las complicaciones que los trámites largos de cumplir puedan causar.

Por eso debe propenderse a una agilización de los tiempos y métodos procedimentales que permita ofrecer una respuesta concreta y rápida, a todo tramite que tenga que ver con la radicación de nuevos establecimientos y con el asesoramiento de las normas ambientales a cumplir.

Una gestión ambiental, como la que aquí se pretende emprender, desde la órbita de Medio Ambiente de la Municipalidad, puede ser definida desde muchos puntos de vista y de muy variadas formas. No obstante, y para aquellos que han tenido la oportunidad de vivir la experiencia de la función pública, se podría hablar de ficción al momento de aplicarla si ciertos factores no son debidamente considerados. Factores estos como los requerimientos y aspectos esenciales que definen todo plan de gestión desde la orbita municipal.

Que debemos proteger al medio ambiente, que de su protección depende nuestra calidad de vida, que existe innumerable legislación nacional y provincial, a veces de difícil aplicabilidad, que la mayoría de los distritos de la provincia de Buenos Aires no cuenta con normativa local al respecto, que las pequeñas y medianas industrias contaminan con efluentes mal tratados, que su situación administrativa ambiental es irregular, que sus emanaciones gaseosas contribuyen al cambio climático, que los permisos de vuelco de efluentes líquidos prácticamente no existen, que la gestión de residuos sólidos urbanos es un problema en todo el émbito de la provincia, y esté prácticamente colapsada en algunos casos, como el CEAMSE por ejemplo, que existe disposición ilegal por parte de empresas de camiones atmosféricos, volquetes y residuos sólidos urbanos y asimilables, que los afluentes y cuencas estén en algunos casos seriamente comprometidos respecto de la calidad de sus aguas, que existen impactos hidráulicos con las consecuentes derivaciones en el ambiente, que las extracciones ilegales de tosca es una practica común. Que muchas otras situaciones similares, no son una ficción sino una realidad, son los hechos por los que reitero la necesidad del análisis pormenorizado de los factores necesarios para todo plan de gestión integral que quiera llamarse exitoso.

El convertir una gestión ambiental de una ficción a una realidad, depende directamente de relegar un tanto la teoría a favor del sentido común. Esto es lo que queda por hacer. No hay que perder de vista, que un intendente, por referirme a un nivel gubernamental particular, no es el presidente de una empresa, ni ocupa el cargo por concurso. Sus secretarios y directores no son gerentes de esa misma empresa. Ellos al llevar la ¨empresa¨ adelante, enfrentan factores inexistentes para el sector privado, tales como denuncias, presión social, presiones políticas, realidades regionales diferentes, que hacen que desarrollos de proyectos técnicos se vean desbordados por otras realidades. Esto es así. Es inevitable la necesidad de consensuar, de balancear, lo técnico (publico o privado) con lo institucional. La aplicabilidad y éxito de todo plan integral de gestión dependerá, casi exclusivamente del consenso técnico-institucional.

Finalmente, y de complicaciones hablando, el éxito de los planes y proyectos, aun consensuados con el sector privado en un sistema ideal y abierto a la comunidad, depende además del factor tiempo, ya que se cuenta con solo 4 años para su institucionalización, ajuste y puesta en practica.

Este es un panorama, a vuelo de pájaro, de algunos aspectos ambientales de la mayoría de los distritos de provincia de Buenos Aires, y de los cuales, el nuestro no es ajeno. No olvidemos que cualquier tema referente al cuidado y protección de nuestro medio ambiente, es sin ninguna duda, un tema de conciencia y de educación ambiental.

Como reflexión final, algo para recordar ¨El medio ambiente no es algo que heredamos de nuestros padres, sino que es algo que hemos tomado prestado de nuestros hüos¨ por lo tanto, como cualquier cosa prestada, tratemos al menos de devolverlo tal cual lo recibimos.

Quisiera recordar que esta Dirección mantiene activos durante las 24 horas del día, los 365 días del año, dos teléfonos celulares para atención a emergencias ambientales y reclamos de vecinos sobre el particular, ellos son 15-570506 y el 15-570171Ing. Raúl Rioja

NUESTRA ENTREVISTA

-Es necesario establecer las pautas necesarias para lograr el equilibrio entre la producción sin perjudicar el medio ambiente; basándonos en un andamiaje jurídico legal que existe a nivel nacional y en la provincia de Buenos Aires, poniéndolos en práctica. Lo cierto que este proceso lleva mucho tiempo para poder poner todo a punto; y en la Pcia. de Buenos Aires propiamente dicho se está trabajando con seriedad desde hace aproximadamente diez años; un tiempo relativamente corto como para tener resultados absolutos.

-Si, el panorama no es el mismo del 94 a esta parte. En la actualidad, por ejemplo, estamos trabajando junto con el CICACZ (Comité Interindustrial de Conservación del Ambiente Zárate - Campana) celebrando convenios para establecer un método para determinar la cantidad y el tipo de emisiones particuladas; un problema frecuente en nuestro distrito. En este convenio participará también la CNEA (Comisión Nacional de Energía Atómica), el CICACZ, la Municipalidad de Campana y la Municipalidad de Zárate.

-Al saber su composición, podremos caracterizar las fuentes de emisión.

-Si, en un episodio del año 2001, la CNEA nos indicó que el material recolectado y el particulado no visible (PM10) tenía todas las características del Negro de Humo, por lo cual Cabot comenzó a realizar obras tendientes a modificar los filtros de manga e hizo mejoras en la planta. El que se realizó en el año 2003 este estudio arroja que las particulas ambientales eran muy similares al Carbon de Coke (Pet Coke). En este caso, la empresa Esso ya venía realizando importantes obras para minimizar los efectos de este material sobre la atmósfera; obras que fueron presentadas culminadas en el año 2004. Pero este tema del material particulado ambiental no es de ahora, viene de muchos años. Esto mejoró muchísimo.

Pero el problema todavía persiste, por eso lo que queremos hacer es un estudio de las fuentes de emisión de partículas carbonosas, es decir que deberíamos apuntar a tres empresas en particular a Esso, Rhasa y Cabot.

¿Son nocivos para la salud estas partículas carbonosas?

-Son contaminantes. No podría decir en que grado afectan a la salud. Tampoco quiero meterme en una temática que no es la mía. Son Hidrocarburos policíclicos pesados, sobre todo el coke; por lo que tienen su grado de toxicidad. Pero no soy yo quien pueda evaluar a que nivel.

-Nuestro trabajo está muy ligado a la Subsecretaría de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires, con profesionales de ese organismo. Hacemos visitas periódicas a las industrias; tratando de enmarcar la norma legal a todo Campana. Todavía restan hacer cosas, pero estamos en ese camino.

El problema es que si bien tenemos una profusa legislación ambiental provicial y nacional; en ocasiones es inaplicable, porque los municipios no tienen los medios para llevar a cabo esa fiscalización. Si los municipios no tienen los recursos, en ocasiones la teoría es inaplicable. No digo que sea la situación de Campana, pero por lo general dentro de la Pcia. de Buenos Aires sucede esto.

Lo apremiante es solucionar algunas emanaciones de algunas empresas y el tema de la gestión de residuos sólidos urbanos está prácticamente colapsado en toda la provincia. Sabemos que pronto el CEAMSE cerrará y este será un verdadero problema. En Campana hasta el año 2002 los residuos sólidos urbanos eran depositados en un relleno sanitario que manejaba una empresa de capitales españoles denominada HERA; camino al Morejón pasando PASA. Allí se disponían los residuos domiciliarios del distrito Campana y de Zárate, esta empresa disponía de un relleno diseñado y bajo los controles necesarios para la acumulación y el posterior tratamiento de los lexiviados (líquidos resultantes de la descomposición de los residuos, un líquido muy contaminante).

-A partir de ese momento se están llevando a un basural a cielo abierto, en el partido de Zárate. No nos queda otra alternativa. Este es depositado por Agrotécnica Fueguina (en el caso de Campana), en un campo de propiedad privada.

-Si, obviamente, algún tipo de contaminación va ha haber. Habría que ver cuál es la permeabilidad de la arcilla para saber hasta que punto es perjudicial. Es posible que ese selo sea totalmente impermeable y esto no suceda...

-No, estos son tratados por empresas. Esta Recovery, tratador de residuos industriales y especiales; y también está Bjorn Austral que también trata residios industriales en rellenos de seguridad. En este aspecto estamos bien. Estamos fallando en los domiciliarios.

-Se está trabajando en esto. Sería importante la reapertura de HERA o la aparición de una nueva empresa privada que realice esta gestión. No podemos utilizar la opción del CEAMSE ya que sabemos que en cualquier momento dejará de operar.

El tema que aparentemente los costos operativos de estas empresas son muy altos, y el tratamiento de los residuos de Zárate y Campana no alcanzarían para lograr un punto operativo de equilibrio. Esto es un negocio. El cierre unilateral de HERA fue un problema que automaticamente se trasladó a la gente. Este era un servicio esencial y no debería haberse cortado.

-Si, había deudas. Campana ofreció un plan de pagos que no convenció a la empresa y por su parte Zárate tenía una deuda mucho más abultada que la nuestra.

Es importante aclarar que aunque la empresa HERA cerró operativamente, se han realizado puertas adentro mejoras, se sigue con el tratamiento de los lexiviados y la basura ha sido cubierta en su totalidad, evitando olores y proliferación de vectores. Manteniendo un mínimo personal. Con lo cual siempre hay una esperanza o la posibilidad de una venta de la planta.

A mi entender haría falta una normativa ambiental local. Hay Ordenanzas, pero no contamos con un Digesto Normativo Ambiental Municipal, recopilando las ordenanzas existentes y dictando las necesarias para dictar un conjunto de normas que hay que cumplir. Como te decía, es necesario adaptar las normas existentes a la práctica y a la realidad de Campana. Creo que esto es una materia pendiente.

Problemas hay mucho, pero tampoco podemos negar el trabajo arduo que desarrolla la Dirección de Medio Ambiente y que estamos trabajando para fortalecerla; y también que tenemos en Campana una gestión sumamente eficiente de los desechos cloacales; cosa que por ejemplo Zárate no tiene, y arroja sus residuos cloacales al río Paraná sin ningún tipo de tratamiento.

Otro problema a solucionar es la contaminación que realiza el parque industrial de Pilar sobre el Río Luján; aunque estudios realizado muestran que a la altura de Camapana se recupera bastante (oxigeno disuelto) la calidad de las aguas se ve seriamente afectado por industrias fuera de nuestra jurisdicción.

-Que salga tranquila (risas)... Si comparamos el polo industrial Campana-Zárate con el de Bahía Blanca, con el de Ensenada, el de La Plata; nosotros estamos a años luz de distancia. Y pienso yo que, por lo que se vé en el seno del CICACZ la política de estas empresas apunta por el contrario a una mejora continua en la gestión ambiental. Entonces, podemos estar muy tranquilos. Nuestra industria es una industria conciente. Se habla, municipios y empresas incluídas, de hacer del polo Campana - Zárate un ejemplo para todo el país, en beneficio para nuestros vecinos.

-Gracias, nos mantenemos en contacto.